各(ge)市(地)應急管(guan)理局：
按照《應急管(guan)理部(bu)辦公(gong)廳關于(yu)開展鋼(gang)鐵、鋁(lv)加(jia)工(gong)(gong)行(xing)業(ye)安全(quan)生產(chan)執(zhi)法抽查工(gong)(gong)作的通(tong)(tong)知》部(bu)署，2019年12月(yue)18日至26日，省應急管(guan)理廳組織(zhi)3個抽查組，分別對哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、七臺河5個市的鋼(gang)鐵、鋁(lv)加(jia)工(gong)(gong)行(xing)業(ye)安全(quan)生產(chan)執(zhi)法工(gong)(gong)作情(qing)況進行(xing)抽查指導。實地抽查了東北(bei)輕合金有(you)限(xian)責任公(gong)司、建龍北(bei)滿特殊鋼(gang)有(you)限(xian)責任公(gong)司等8家(jia)鋼(gang)鐵、鋁(lv)加(jia)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)，共查出各類隱患21項。現將(jiang)有(you)關情(qing)況通(tong)(tong)報如下(xia)：
一、基本情況
本次抽(chou)查(cha)(cha)(cha)指導的5個市(shi)能夠按照應(ying)急管理部及(ji)省(sheng)廳(ting)要(yao)求，及(ji)時(shi)組織，落(luo)實責(ze)任，積極開展對本地鋼(gang)鐵(tie)、鋁加工(gong)行業(ye)安(an)全生產(chan)執法工(gong)作(zuo)。各(ge)市(shi)均(jun)按要(yao)求及(ji)時(shi)將文件傳達到各(ge)企(qi)(qi)業(ye)，督促(cu)企(qi)(qi)業(ye)自(zi)檢(jian)(jian)自(zi)查(cha)(cha)(cha)，建(jian)立隱(yin)患整(zheng)改(gai)臺賬(zhang)，并(bing)對本地鋼(gang)鐵(tie)、鋁加工(gong)企(qi)(qi)業(ye)進行全覆蓋檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。其中，哈爾濱市(shi)12家(9家停(ting)產(chan))，查(cha)(cha)(cha)出各(ge)類(lei)隱(yin)患20項；齊齊哈爾市(shi)3家，查(cha)(cha)(cha)出各(ge)類(lei)隱(yin)患5項；雙鴨山市(shi)1家，查(cha)(cha)(cha)出各(ge)類(lei)隱(yin)患18項，立案1起，擬處罰款1.1萬。
二、存在的主要問題
2019年，全省(黑龍江省，下同)開展安全生產“四(si)大”行(xing)動及專家服務團(tuan)對企業進(jin)行(xing)評(ping)估等活動，工作取得實效進(jin)展，在(zai)肯定(ding)成(cheng)績的(de)(de)同時，通(tong)過此次檢查(cha)還(huan)存在(zai)一些不容忽視的(de)(de)問(wen)題和薄弱環節。
(一(yi))企(qi)(qi)(qi)業(ye)安全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)制度落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位。部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)通過安全(quan)生產(chan)“四大”行動自(zi)檢自(zi)改，雖然提高(gao)了安全(quan)生產(chan)意識，查改一(yi)批事故隱患，但以安全(quan)生產(chan)責(ze)任制為主體的(de)各項安全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)制度不(bu)夠嚴(yan)密，效果(guo)不(bu)顯著(zhu)，風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)(kong)不(bu)到(dao)位，企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任未落(luo)靠。黑龍江建龍鋼鐵(tie)有限(xian)公司煉鐵(tie)廠高(gao)爐(lu)(lu)區域物(wu)料吊裝(zhuang)現場缺少(shao)安全(quan)監護管(guan)(guan)理(li)(li)人員，煉鐵(tie)廠一(yi)號高(gao)爐(lu)(lu)主控(kong)(kong)室(shi)應急(ji)照(zhao)明連(lian)接線不(bu)規(gui)范。
(二)企業安全(quan)隱(yin)患排查不到(dao)位。部分(fen)(fen)企業自(zi)檢自(zi)查不嚴(yan)格、不細致，未認真研(yan)究(jiu)國家標(biao)準(zhun)和行業規(gui)范(fan)，一些隱(yin)患長期存(cun)在，未及(ji)時(shi)整改消除，個別臺賬(zhang)記(ji)錄(lu)填寫也不規(gui)范(fan)、標(biao)準(zhun)不高(gao)。建龍阿城鋼鐵有限公司燒結(jie)礦溫度(du)部分(fen)(fen)檢測(ce)時(shi)段溫度(du)現場超(chao)過120℃未得到(dao)重視和及(ji)時(shi)采取措施；東北(bei)輕合金有限責任公司部分(fen)(fen)天然氣閥門附近(jin)有可燃(ran)物。
(三(san))企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生產培(pei)訓(xun)教育不到位(wei)。安(an)全(quan)管理(li)人員(yuan)安(an)全(quan)意識差、缺少專業(ye)知識，企(qi)業(ye)培(pei)訓(xun)流(liu)于(yu)形(xing)式(shi)、效果(guo)差，現(xian)場(chang)作(zuo)業(ye)員(yuan)工缺少風險意識、自我防(fang)護意識。建龍北滿特殊鋼(gang)有限(xian)責(ze)任(ren)(ren)公(gong)司(si)煤氣防(fang)護站作(zuo)業(ye)人員(yuan)部分(fen)便(bian)攜式(shi)一氧化碳報警器失效，東(dong)北輕(qing)合金(jin)有限(xian)責(ze)任(ren)(ren)公(gong)司(si)現(xian)場(chang)部分(fen)操作(zuo)人員(yuan)防(fang)護用品未及時更換。
(四)監管部門重視程(cheng)度不高。個別縣(xian)(市、區)由于執法人員缺乏、工(gong)作(zuo)繁(fan)重等(deng)因素，未能及時按照(zhao)要求制定具體(ti)的工(gong)作(zuo)方案和檢(jian)查計劃(hua)，對上級文件研究不夠透(tou)徹，主(zhu)動性不強，檢(jian)查不徹底不全面，流于形式。
三、下步工作要求
(一)強化(hua)(hua)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)責任(ren)，夯實(shi)安全(quan)(quan)(quan)(quan)基礎(chu)。各地要切(qie)實(shi)履行(xing)部(bu)門監管(guan)責任(ren)，針對發現(xian)的隱患(huan)問題，督促企業嚴(yan)格按照時限、標準整改閉合，同時要舉(ju)一反(fan)三(san)，防止產(chan)(chan)生(sheng)新的事故隱患(huan)。要以當(dang)前正在開展為期(qi)3個(ge)月的安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)集中(zhong)整治為契機(ji)，繼續深化(hua)(hua)冶金、有(you)色金屬行(xing)業安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作，堅決從源頭(tou)上防范化(hua)(hua)解重大安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)。要深刻(ke)吸(xi)取(qu)今年以來冶金、機(ji)械行(xing)業發生(sheng)生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)事故教訓，有(you)效(xiao)遏制生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)事故，確保春節期(qi)間安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作持(chi)續穩(wen)定。
(二(er))加大監(jian)管力度，推動企(qi)業(ye)落(luo)實責任。各地要(yao)深入(ru)開展(zhan)多種(zhong)方式執法(fa)檢查，對存在重大隱患和(he)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)嚴(yan)厲(li)查處，落(luo)實掛牌(pai)督(du)辦和(he)曝光措施，確保整改到位。要(yao)重視群眾舉報事項(xiang)，認真核查，加強在建(jian)及停產(chan)企(qi)業(ye)日(ri)常安全監(jian)管工(gong)作，全面掌握企(qi)業(ye)動態(tai)信息，確保安全穩(wen)定。同時(shi)，要(yao)幫助指導企(qi)業(ye)開展(zhan)隱患排(pai)查治理工(gong)作，建(jian)立完善(shan)隱患排(pai)查整改臺(tai)賬，以(yi)消除(chu)隱患為(wei)目的(de)，特別是對重點環節、部位的(de)安全風險(xian)點排(pai)查工(gong)作要(yao)做(zuo)到嚴(yan)格細致，落(luo)實管控措施，有(you)效(xiao)化解(jie)風險(xian)。
(三)大力宣傳(chuan)(chuan)，發揮警示(shi)作用。拓(tuo)寬宣教、曝(pu)光(guang)渠道，充分利用電臺(tai)、電視臺(tai)、報(bao)紙(zhi)、微信公眾號等媒體，采取“誰執法(fa)，誰普(pu)法(fa)”方式，廣泛(fan)開展(zhan)法(fa)治宣傳(chuan)(chuan)，提升(sheng)企(qi)業(ye)主動遵法(fa)守法(fa)意識，拓(tuo)寬事故(gu)舉報(bao)渠道，嚴(yan)格(ge)執行舉報(bao)獎勵(li)制度；對非法(fa)違法(fa)生產、經營(ying)、建設行為(wei)和重大事故(gu)隱患要(yao)集(ji)中(zhong)公開曝(pu)光(guang)，切(qie)實起到警示(shi)和震懾作用。 |
